党支部领办合作社激发乡村振兴内生动力 鹿泉区党建引领绘就和美乡村新画卷 环球关注
1314爱情公路。
鹿泉区农村党组织书记乡村振兴专题培训班。
鹿泉全景。
(资料图)
段庄民宿。
岸下民宿。
段庄村白麓咖啡。
水峪村。
党支部领办合作社连翘茶生产。（资料片）
□张 佩 付琛雅
正值盛夏，也是鲜桃采摘的丰收时节，在鹿泉区李村镇前东毗村张丽斌的桃园里，一排排桃树郁郁葱葱，满眼红彤彤的鲜桃芳香四溢，又是一派丰收的景象，工人们在桃园里细心采摘鲜红的油蟠桃。
走进桃园，红彤彤的鲜桃挂满了枝头，桃园负责人张丽斌向记者介绍着桃树的品种和管理模式，说话间总是掩饰不住内心的喜悦。前东毗村坚持党建引领，不断调整农业种植产业结构，通过专业合作社的带动，形成“党支部+合作社+农户”的产业发展模式，带领农户发展，增加农民收入。
前东毗村是鹿泉区探索推行党支部领办合作社的一个缩影。鹿泉区坚持抓党建促乡村振兴，充分发挥基层党组织政治优势，将党支部领办合作社作为发展壮大村级集体经济的重要抓手，凝聚了乡村振兴强大力量，实现了村集体与村民的紧密联结，巩固了党在农村的执政基础。
选优配强“领头羊” 夯实领办基础
2021年农村“两委”换届，当选的村党组织书记全部达到大专及以上学历，平均年龄40周岁，村党组织书记队伍整体素质得到很大提升。每年评选一批乡村振兴“担当作为好支书”“乡村振兴十佳村”，将党组织领办合作社工作开展情况作为一项重要评价指标。常态化组织村党组织书记擂台赛，通过擂台比武的形式组织村党组织书记围绕发展壮大村集体经济、党组织领办合作社谈思路、比干劲，提升村党组织书记领办的专业能力。先后组织108名村党组织书记到江浙地区、山东烟台等地观摩学习乡村振兴工作经验，探索“飞地抱团”“跨村联建”“乡镇联社”等发展模式，提升村集体“造血”功能。例如，岸下村党支部书记王振山率先成立了党支部领办的卓源农民专业合作社，注册资金700万，合作社主要谋划实施了“1314数字恋爱最美公路”“亲爱的院子”“山野中餐厅”“向往的农场”等项目，形成了“游玩、休闲、吃住”的一条龙乡村游。合作社将按照协议与经营方按比例分成，户籍村民945人全部入股，成员出资总额折价1000万元；村集体以400万元入股，占比40%；村民以200万入股，占比20%，社会资本以400万入股，占比40%。村民通过民宅入股参与分红或收取租金、通过股权设置方案参与收益分配、从村集体获得的收益中拿到二次分红等渠道分红。2022年7月，岸下村被省委组织部评选为全省村党组织书记“万人示范培训”党组织领办合作社观摩点。去年十一、元旦期间，该村成了省会网红打卡地，抖音日流量破千万，合作社收入70余万元，村民通过销售自种农产品收入20余万元。
选准模式“开良方” 明确领办路径
紧紧围绕县域经济、特色产业发展，以“发挥最大优势、实现最大收益、惠及最多百姓”为目标，探索党支部领办土地、农业生产经营服务、旅游、置业、龙头企业入股等多种合作社发展模式，积极发展乡镇产业联合社。精选26个发展底子好、民风淳朴、百姓支持，村党支部书记讲政治、敢担当、能带富、会服务的村作为试点示范村，先行先试、积累经验，做到成熟一个发展一个、发展一个成功一个。加大党支部领办合作社宣传力度，通过制作合作社党建地标、宣传条幅、墙体彩绘等多种形式营造浓厚的宣传氛围。依托村干部、驻村干部、到村任职选调生培训，开展党支部领办合作社专题辅导，为高质量推进党支部领办合作社指明方向。东毗村采用“党支部资金入股+农户土地入股”的方式，采用集中土地资源，统一经营、统购统销的运作模式，组织190多户农户入股1000余亩土地，按照每股每年保底分红800元，农户每股占80%，合作社占20%的比例进行分配，平均每户每年额外增加收入3368元，村集体年均增收50多万元，成为全区北部以农业种植为主体的合作社典型，起到了示范引领的作用。
党建引领“明思路” 把牢领办方向
出台《关于推行村党支部领办合作社的实施方案》，确定章程统一审核、项目统一论证、经营统一规范、分配统一规范、财务统一管理、社务统一公开、事项统一监督、文档统一保管等“八统一”管理办法，成立工作领导小组，确保工作有章可循。区级领导干部、区直部门主要负责人通过干群夜谈会、村情恳谈会等形式入村调研，逐村分析合作社成立意向和产业突破方向。区级组织、农业、行政审批等部门召开座谈会，“一对一”解答实际问题，组织党员干部献计献策、集思广益，进一步细化目标任务，倒排工期，分类部署推动。积极推行村“两委”成员与村党支部领办合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职，将领办合作社创办情况作为村党组织书记各类评先评优的重要依据。例如，白鹿泉乡水峪村多次邀请区级领导、区直部门参加干群夜谈会，确定了合作社以中药材连翘种植、连翘茶及连翘皂加工等为主要经营项目，共吸收社员212人，村集体以基础设施、土地、山林资源及资金入股，农户以劳动力、房屋及资金等形式入股，由村集体集中经营管理。一期连片种植连翘500余亩，并购置了烘干设备，深加工制作连翘绿茶、红茶及连翘皂等产品，提高连翘的附加值。2022年实现集体增加收入20万元，村民增收15万元；二三期将继续扩大种植面积至1500亩，经济效益更加可观。
规范运营“树标杆” 健全领办机制
起草制定《关于全面推行村党组织领办合作社的评估方案》，对组织机构、入股方式、收益分配、组建流程、管理方式、经营模式、风险防控、组织保障进行全面指导，建立起一套科学规范、闭环监管的内部评估体系。开展党组织领办合作社示范社评选工作，每个乡镇推选1-2个示范社，发挥示范引领作用。梳理金融政策支持、财政资金支持、税收优惠政策支持、品牌支持政策等10项扶持政策，全力推动党支部领办合作社各项工作落实落地。强化督导考核，坚持“五化”工作法，列出施工图、任务书、时间表，挂图作战，全力推进。将村党支部领办合作社工作情况，纳入乡镇党委书记“书记项目”，作为乡镇党委书记抓基层党建述职和抓乡村振兴工作的一项重要内容。2021年12月2日，上庄镇协调上庄村、新庄村、小李庄村、南庄村股份（经济）合作社成立了河北尚庄产投融合实业发展有限公司，采取“村资金入股+村土地入股+第三方公司运营”的方式，主要经营文化旅游、文化艺术产业。产投公司通过借助区域优势发展乡村经济，依靠乡村振兴促进区域融合，让资源区位优势在产投公司的谋划运作下实现对区、镇的“资源反哺”，成为突破乡村振兴瓶颈的重要抓手，旨在打造共建、共享、共富的乡村振兴共同体。自去年4月开营以来，已成功举办OK公社露营音乐派对、草坪音乐节、奔驰车展、萌宠乐园、艺术画展等近10场活动，客流量超过3万余人次，网络点击率超300万次，日均营业额超20万元，形成石家庄当地标志性的户外休闲、运动体验打卡中心。
截至目前，鹿泉区已成立了村党组织领办合作社87个，正在走办理流程的14个，年底前将有144个村成立党组织领办合作社，占比达到80%，初步实现了党的建设与产业振兴的深度融合，蹚出一条支部有为、党员支持、群众拥护、集体增收、农村发展的多赢共赢之路。
